中长期电力合同：能源安全和市场稳定的“压舱石”

中长期电力合同：能源安全和市场稳定的“压舱石”

为彻底贯彻落实党的二十大指导思想，加强国家能源生产、供应、储存和销售体系建设， 国家发展和改革委员会（发改委） 以及 国家能源局（NEA） 联合发布 关于2023年中长期电力合同签署及履行情况的通知 （以下简称） 注意）于 2022 年底。

该文件旨在规范和促进中长期电力合同的有序签订和履行，充分发挥其作为“压舱石”和“稳定器”的作用，以确保电力系统的安全稳定运行。

核心基础：确保高合同比率以稳定市场预期

中长期电力合同是锁定风险和维持供需平衡的重要工具。 国家发改委副主席连伟良强调此类合同对于稳定预期、保障资源、维持价格、控制成本和确保可靠供应至关重要。

这 注意 首先强调保持 中长期合同覆盖率高并辅以量化基准：

• 对于市场化电力用户而言，2023 年的年度合同用电量应超过 相当于上一年消费量的80%年度合同总额应超过 90%。
• 对于燃煤电厂而言，2023 年的年度合同发电量不应低于 去年实际产量的 80%。并且每月（或更长期限）的合同交易量应超过 90%。
• 拥有完整合同保障的燃煤发电机组将获得 煤炭和运输资源优先协调 确保合同履行。

根据 Han Fang规划与发展部副主任 中国电力企业联合会（CEC）这些合约有助于买卖双方提前规划，指导上游煤炭企业组织生产，并为电网运营商和交易机构维持系统平衡提供基础。

马莉，国家电网能源研究院副总工程师他还补充说，较高的合同比例有助于稳定关键的省际电力输送模式，例如“西电东输”，并支持各省协调资源，加强区域电力安全。

关键机制：加强时差合同和优化资源配置

电力是一种商品，其价值会随时间变化。这是第一次…… 注意 明确呼吁加强 时间差异化合约 以更精确的方式指导电力资源的最佳配置。

• 优化时间分段： 地方当局必须将交易时间从3-5天延长至 至少五个时间段明确界定高峰时段和非高峰时段。
• 峰谷价差扩大： 应利用合理的价格信号鼓励非高峰时段用电，平滑负荷曲线，提高系统效率。

马里 将此改革解读为向前迈出的重要一步：

• 引导用户行为： 基于时间的价格信号可以缓解电网运营商的实时调度压力。
• 鼓励新参与者： 峰谷之间价格差距扩大将激励储能、虚拟电厂和其他新兴实体参与电力监管并获得市场回报。
• 与现货市场对接： 该机制还有助于中期电力市场和现货电力市场之间建立更平稳、更有序的联系。

绿色转型：完善绿色电力定价机制并促进可再生能源并网

随着可再生能源装机容量份额的持续增长， 注意 明确提出促进可再生能源参与市场交易的措施。

这需要对以下两方面进行改进： 绿色电力定价机制 以及 可再生能源合同的市场化调整机制明确指出：

• 绿色能源交易价格应基于以下因素： 燃煤发电的当地基准价格同时 体现环境价值—明确区分能源价格和绿色价值部分。
• 鼓励签订年度或多年期绿色电力合同，以帮助可再生能源发电企业保障电力供应。 长期稳定的收入。

Han Fang 指出该举措有效促进了可再生能源的参与。灵活调整合约量和曲线可以降低预测风险，而明确认可环境价值不仅能提高可再生能源企业的收益，还能增强公众的绿色消费意识，支持中国的低碳转型。

价格形成：建立反映成本变化的浮动机制

为了应对一次能源价格波动并维持电力供应的可持续性， 注意 专注于改进 基于市场的价格形成机制。

核心措施是 鼓励价格联动条款允许中长期合同中的电力价格随煤炭或天然气价格的变化而浮动。

Han Fang 他解释说：“燃煤发电仍然是中国的主要电力来源。当煤炭和天然气价格上涨时，如果并网电价未能反映成本变化，电力公司可能会遭受损失，从而损害可持续性和供应安全。”

因此，建立 成本挂钩浮动机制 它使电力价格能够更好地反映生产成本的长期变化。这既保护了发电企业和消费者的利益，也确保了稳定可靠的能源供应。

未来展望：增强合同灵活性和市场监管

签订中长期合同 可预测且适应性强， 这 注意 推出前瞻性措施，加强灵活性和监管。

• 灵活的调节机制： 鼓励持续开展中长期交易——逐步实现每周、每两周甚至每天的定期交易——并将进一步完善可再生合约的调整。
• 加强合规和监管： 各级合同均应通过信用中心进行核实，同时将改进市场信用评估体系。违约处罚力度将加大，以提高违约成本。

马里 指出未来的改进应侧重于完善中长期交易的时间分段，加快开发 现货市场与双边贸易模式相一致并增强 价格联动 中长期市场与现货市场之间的差异。这些措施都体现在…… 注意标志着朝着构建更……迈出了决定性的一步 成熟、高效且具有韧性 中国的电力市场体系。