关于促进煤炭与新能源融合发展的新指导意见

近日，国家能源局发布了 关于促进煤炭与新能源融合发展的指导意见该文件概述了推进煤炭与新能源产业融合的七项关键政策。其目标是加快煤矿区新能源资源的开发利用，并促进传统能源与可再生能源协调发展。

• 加快矿区光伏和风力发电发展

矿区土地资源应得到高效利用。 在日照充足的地区，光伏电站应建在沉降区、工业用地、垃圾填埋场和填海造地等地。这将有助于当地消耗新能源，并为矿山提供更多绿色电力。鼓励土地集中、电网接入良好的产煤地区规划建设大型光伏电站，以促进可再生能源发展。

多样化的“PV+”商业模式 应大力推广光伏发电与农业、林业和畜牧业相结合。可在采矿沉陷湖上开发漂浮式光伏项目，同时应扩大太阳能-渔业或太阳能-农业一体化系统，以实现经济、社会和生态效益的综合提升。考虑到电网容量和当地消费能力，应在风能资源丰富的地区推进集中式和分布式风电项目。

• 促进矿区清洁能源替代

煤炭生产关键过程的电气化 应加快推进电动钻机和电铲的使用，以提高终端设备的电气化水平。必须发展清洁交通，在露天矿采用电动或氢动力矿用卡车，在地下矿采用电动无轨车辆。

充电站、换电站和加氢站等配套基础设施应进行合理规划，并进行整合。太阳能存储充电放电鼓励建设“现代化”的加油站。必须逐步淘汰老旧低效的锅炉，推广使用电锅炉、生物质锅炉、燃气氧化锅炉和高效煤粉锅炉等现代化锅炉，以减少煤炭消耗。

• 推进矿区可再生能源供暖和制冷

供暖解决方案应同时考虑竖井隔热和地面供暖需求。在条件允许的情况下，应开发浅层地热供暖和中深层地热换热系统。应鼓励利用屋顶和空地进行分布式太阳能供暖。

应利用矸石发电厂的废热、矿井通风空气和煤矿瓦斯氧化产生的废热为联合供热系统供热。在生物质资源丰富的地区，应推广煤生热电联产。应探索利用可再生冷却技术来应对地下热危害。

• 矿区绿色能源开发利用创新

应根据当地实际情况，发展对发电、电网、负荷和储能进行协调控制的智能微电网。应促进光伏、风能、燃气发电和多能储能的整合，以实现高效的能源互补。

鼓励矿区提高生产负荷灵活性，实施绿色电力直接接入，参与绿色证书和电力交易，增加绿色电力使用。推进节能减排改造，重点更新设备，建设低碳或零碳车间和物流中心。支持生态修复、植被固碳等碳汇项目。

• 促进煤炭产业链与新能源发展的协同效应

煤炭企业应协调煤炭、煤电和新能源产业，加大对清洁能源和可再生能源的投资，提高综合发展效率，逐步转型为综合能源服务提供者。加快采用新一代技术改造煤电厂，并与可再生能源联合运行。

应扩大煤矿瓦斯在发电、供热和净化方面的利用。应推广在煤炭转化和化工项目中采用绿色电力、绿色氢能以及碳捕获、利用与封存（CCUS）技术，以减少排放。应支持煤基特种燃料、可生物降解材料和可再生能源发电材料的创新，以创造新的绿色增长点。

• 加强科技创新和人才培养

应加强煤炭与新能源融合的基础研究。研究重点应放在煤炭与新能源耦合发电、地下储能、可再生能源制氢以及煤炭转化融合技术等方面。

研究 应继续通过可再生能源耦合和利用废弃矿井空间进行重力储能来提高热能和电能效率。应支持采用先进、可复制技术的示范项目。 人才培养 应通过有针对性的培训和联合项目扩大新能源领域的合作，并鼓励煤炭企业、新能源企业和科研院所加强合作。

• 加强政策协调与支持

煤炭与新能源的融合将作为一项关键任务纳入“第十五个五年计划为能源和煤炭开发，地方政府应协调矿区土地规划，充分利用中央资金和碳减排工具。鼓励金融机构在市场和法律原则下加大信贷支持力度。

电网企业应与矿业项目密切合作，确保并网和供电。 分布式可再生能源项目应直接或通过聚合方式参与电力市场。应加强节能审查和碳排放评估，以促进清洁煤炭利用和非化石能源替代。

国家能源局将加强总体协调、政策支持和标准体系建设。 在跟踪进展和解决关键问题的同时，省级能源主管部门必须完善政策、指导实施并推广最佳实践。项目开发商必须确保严格的安全管理。

监管机构 应加强监管标准执行，保障项目安全有序运行。大型煤炭企业，特别是优质煤炭开发机制成员企业，应制定煤新能源一体化发展实施方案，确定重点项目，加快示范案例建设，引领优质一体化能源发展。